La Commissione europea ha aperto una consultazione pubblica in vista della presentazione del Circular Economy Act. L’iniziativa punta a costruire un mercato unico per le materie prime seconde, comprese quelle critiche, favorendo la circolazione e l’utilizzo di materiali riciclati di qualità. Il Circular Economy Act, che dovrebbe essere adottato entro la fine del 2026, mira ad accelerare la transizione verde verso un’economia più circolare, aumentando la sicurezza economica, la resilienza, la competitività e la decarbonizzazione dell’Unione Europea.

Promuovere ulteriormente l’uso di materiali riciclati in sostituzione delle materie prime vergini può dare un contributo importante alla riduzione dell’impronta materiale dell’UE. Gli sviluppi legislativi recenti hanno già fatto passi in questa direzione, tra cui il Critical Raw Materials Act, il Regolamento sull’ecodesign per prodotti sostenibili e diverse nuove normative e modifiche in materia di rifiuti e prodotti.

Guardando avanti, la preparazione del nuovo Circular Economy Act offre un’opportunità chiave per accelerare ulteriormente i progressi sull’uso dei materiali riciclati e per sostenere mercati solidi per il loro impiego.

Il Circular Economy Act definisce due pilastri principali: in primo luogo misure relative alla raccolta e al riciclo dei RAEE, i rifiuti da apparecchiature elettriche ed elettroniche, ovvero i rifiuti che fanno registrare il più alto tasso di crescita. La Commissione non esclude di rivedere le norme esistenti per renderle più semplici e adeguate allo scopo. Ovvero ad aumentare i livelli di raccolta e a stimolare il mercato delle materie prime critiche che contengono. In secondo luogo, una serie di interventi per promuovere il mercato unico dei rifiuti, delle materie prime seconde e del loro utilizzo nei prodotti. 

In generale, gli obiettivi principali sono:

• Creare un mercato unico dei prodotti circolari, eliminando frammentazioni normative tra Stati membri.
  
  
• Garantire standard comuni per qualità, sicurezza e tracciabilità delle materie prime seconde.
  
  
• Aumentare l’offerta di materiali riciclati e stimolare la domanda da parte di imprese e settori industriali.
  
  
• Ridurre la pressione sulle risorse naturali, migliorando la resilienza delle filiere produttive europee.

Il 1° agosto 2025 la Commissione europea ha avviato la consultazione pubblica sul Circular Economy Act. Cittadini, associazioni, imprese e autorità pubbliche, possono raccogliere contributi e valutazioni sulle misure da includere nell’atto legislativo. Il periodo di feedback è aperto fino al 6 novembre 2025.

Grazie a un form si mira a individuare le principali barriere che ostacolano oggi l’utilizzo dei materiali riciclati (es. costi, carenza di standard, difficoltà logistiche). Per farlo sono coinvolti tutti i Paesi membri affinché si possa incentivare il riciclo e il riuso in diverse aree dell’Ue. Basta dare un’occhiata ai commenti già inseriti, dai singoli cittadini alle associazioni per rendersi conto di quanto sia un argomento che coinvolge diversi Stati. A rispondere alla consultazione Spagna, Italia, Belgio, Austria, Germania, Estonia, Svizzera e altre per più di 88 commenti e osservazioni presentati a oggi.

La consultazione resterà aperta per alcune settimane. Al termine, i contributi raccolti saranno analizzati dalla Commissione e confluiranno nella proposta legislativa definitiva, che sarà presentata al Parlamento e al Consiglio europeo.

Per garantire che il Circular Economy Act contribuisca a sostenere un uso più ampio delle materie prime secondarie nell’Ue, il documento suggerisce che la Commissione europea consideri i seguenti aspetti durante la preparazione dell’atto:

• Definire un obiettivo o più obiettivi per ridurre l’impronta dell’Ue.

• Fissare obiettivi per l’uso di materiali secondari. Questo sarà possibile anche grazie a standard di qualità e sicurezza: come garantire che le materie prime seconde possano competere con quelle vergini in termini di prestazioni, affidabilità e sicurezza.

• Indicare i fondi europei disponibili per sostenere lo sviluppo di infrastrutture e mercati per le materie prime secondarie.

• Esplorare azioni legate alle esportazioni di materiali, ad esempio tasse all’esportazione, restrizioni o partenariati con Paesi terzi.

• Introdurre misure di responsabilità estesa del produttore per massimizzare la raccolta e la rivalorizzazione di materiali preziosi (comprese le materie prime critiche), anche tramite la differenziazione o modulazione delle tariffe.

• Definire regole per gli appalti pubblici verdi ben mirate e applicabili per stimolare la domanda e incentivare i mercati delle materie prime secondarie.

• Esplorare opzioni fiscali come la riduzione delle tasse su prodotti di seconda mano, materie prime secondarie e acquisti circolari o anche sgravi fiscali, crediti d’imposta o criteri premianti negli appalti pubblici.

• Chiarire e semplificare le definizioni di rifiuto e i criteri di “end-of-waste”.

• Puntare su innovazione e ricerca per sviluppare le tecnologie di riciclo avanzato e le pratiche industriali innovative volte a migliorare la qualità dei materiali recuperati.

• Chiarire il collegamento tra il Circular Economy Act e l’attuazione del Regolamento sull’ecodesign per prodotti sostenibili.

Il Circular Economy Act non è un provvedimento isolato, ma parte integrante della strategia climatica dell’Unione. La riduzione dei rifiuti e l’aumento del riciclo sono infatti elementi cruciali per raggiungere la neutralità climatica entro il 2050 e gli obiettivi intermedi fissati per il 2030.

Oltre agli aspetti ambientali, la Commissione sottolinea anche la dimensione economica: il passaggio a un’economia più circolare potrebbe generare nuovi posti di lavoro qualificati e stimolare filiere produttive innovative.

Il Circular Economy Act rappresenta quindi una finestra di partecipazione concreta: cittadini, organizzazioni e imprese hanno l’occasione di incidere su un provvedimento che ridisegnerà le regole del mercato europeo e che potrà determinare la capacità dell’Unione di affrontare con successo le sfide ambientali, economiche e geopolitiche dei prossimi decenni.